学习贯彻党的十九届六中全会精神

  • 减污降碳协同推进与中国3E绩效

    刘华军1;乔列成2;郭立祥3

    推动减污降碳协同增效必须坚持“绿水青山就是金山银山”理念。文章在数据包络分析框架下,将大气污染和碳排放纳入3<i>E</i>系统,提出减污降碳协同推进下3<i>E</i>绩效评价思路,定量考察了减污降碳协同推进对中国3<i>E</i>系统及子系统绩效的影响。研究结果表明:样本考察期内,减污降碳协同推进推动中国3<i>E</i>系统整体绩效实现年均0.91%的增长,特别是党的十八大以来,减污降碳协同推进对于绩效的提升作用更加显著。在3<i>E</i>子系统层面,减污降碳协同推进有利于经济系统、能源系统和环境系统的绩效提升,但是能源系统的绩效提升面临更大挑战。文章阐释了“绿水青山就是金山银山”理念在减污降碳协同推进行动中的实践指导意义,对于“十四五”时期推动全社会保持生态文明建设的战略定力,进一步深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念,扎实推进减污降碳协同增效具有重要的启示意义。

    2022年09期 4-17,78页 [查看摘要][在线阅读][下载 2209K]
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  • 环境立法如何驱动城市低碳转型

    余澜1;张兵兵1;闫志俊2

    推动城市低碳转型,实现碳达峰、碳中和,是践行新发展理念,推动绿色高质量发展的重要举措。文章首先基于非径向的动态网络数据包络分析模型(<i>DNSBM</i>),通过双维度考量城市内部网络结构与时间跨期因素,测算得到2003—2018年中国267个地级及以上城市的低碳转型动态评估指数;然后,以城市实施环境立法为准自然实验,运用双重差分模型考察城市环境立法对低碳转型进程的影响。研究发现,实施城市环境立法能够显著推动低碳转型进程,且这一影响效应随立法强度的提升而增大,这一结论在多重情形下依然稳健。综合型环境立法和大气污染环境立法更有利于推动经济低碳转型。此外,城市环境立法对创新型政策试点城市、“两控区”城市、非老工业基地城市以及长江经济带中下游城市低碳转型的促进作用更加显著。机制检验表明,城市环境立法主要通过环境信息披露监督效应和产业结构升级效应来推动低碳转型。拓展性分析表明,城市环境立法存在正向空间溢出效应,即对相邻城市低碳转型具有显著的正向影响。协同推进与完善环境立法体系建设,持续优化绿色低碳发展区域布局,是实现低碳转型的重要路径选择。

    2022年09期 18-31页 [查看摘要][在线阅读][下载 1311K]
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  • 环境保护税费改革与企业环保投资——基于《环境保护税法》实施的准自然实验

    田利辉1;2;关欣1;李政1;李鑫1

    环保“费改税”是中国税制绿色化改革的重要环节,肩负着激励企业绿色发展的重要任务。文章考察了以《环境保护税法》出台为标志的环保“费改税”对重污染企业环保投资的影响及其机制。研究发现,环保“费改税”有效促进了重污染企业的环保投资,这种促进作用主要体现在预防性而非治理性环保投资,说明环保领域税费改革对企业环保投资结构升级具有推动作用。影响机制分析表明,上述促进作用主要通过提高排污成本、增强执法刚性以及打破政企合谋等渠道而实现。异质性分析发现,在小规模和非国有企业中,环保“费改税”的环保投资促进效应更加显著。文章还发现,政府绿色补贴在一定程度上会削弱环保“费改税”对企业环保投资的促进作用。上述结果表明,环保“费改税”具有有效性,但政府仍需进一步优化环保税,重视环保政策之间的协调性,以推动企业更好地实现绿色发展。

    2022年09期 32-46,62页 [查看摘要][在线阅读][下载 1915K]
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  • 税制绿色化与企业ESG表现——基于《环境保护税法》的准自然实验

    王禹1;王浩宇1;薛爽1;2

    中央政府提出的可持续发展理念能否切实有效促进企业绿色低碳发展,在很大程度上取决于相关政策制定与执行的效率。文章以《中华人民共和国环境保护税法》(下文简称《环境保护税法》)的出台为准自然实验,考察了税制绿色化对重污染企业<i>ESG</i>表现的影响。研究发现,《环境保护税法》出台后,重污染企业的<i>ESG</i>表现显著提升,表明税制绿色化有助于提高重污染企业的可持续发展能力;当企业市场价值较低、财务风险较高、资本市场关注较多以及地方财政收入较少时,税制绿色化对重污染企业<i>ESG</i>的提升作用更强。机制分析表明,税制绿色化对重污染企业<i>ESG</i>表现的影响主要是通过激励企业增加环保投入和提升绿色创新水平实现的。这表明税制绿色化有助于企业从前端和源头进行环境污染治理。此外,税制绿色化具有溢出效应,能够提升企业社会责任履行程度,完善公司绿色治理体系。文章研究表明税制绿色化改革取得了积极的成效,对于促进企业绿色低碳发展和国家经济高质量发展具有重要的实践意义。

    2022年09期 47-62页 [查看摘要][在线阅读][下载 1339K]
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中国经济论坛

  • “双支柱”政策的周期性和结构性调控效应——基于企业商业风险的视角

    肖忠意1;2;陈海涛1;梁洪1;2

    党中央明确提出要健全货币政策和宏观审慎政策“双支柱”调控框架,因此理解“双支柱”调控对企业商业风险的影响机理不仅有利于拓展“双支柱”的微观视角,而且有利于明确“双支柱”调控的金融稳定效应。文章尝试从商业风险视角,基于“宏观政策工具—金融体系特征—微观企业风险”框架,并借助中国沪深两市主板上市公司2010—2018年的数据,实证检验宏观审慎政策与货币政策对上市公司商业风险的“逆周期”调控作用。研究表明:(1)货币政策的宽松或宏观审慎政策的收紧会提高企业的商业风险,而“双支柱”调控则能够抑制企业商业风险的增加,发挥微观金融稳定效应。(2)对于处于不同经济周期和企业生命周期的企业,“双支柱”对商业风险能够发挥“周期性”调控效应;对于不同金融市场结构和企业投融资结构的企业,“双支柱”对商业风险能够发挥“结构性”调控效应。总体而言,文章进一步将“双支柱”拓展到了微观稳定效应的研究视角,对于我国优化“双支柱”框架的顶层设计和丰富调控政策工具提供了经验证据和决策参考。

    2022年09期 63-78页 [查看摘要][在线阅读][下载 1138K]
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  • 子女随迁与流动人口的工资收入

    邢春冰1;张晓敏2

    在我国大量的城乡移民中,有越来越多的流动人口带子女共同迁移。考察子女随迁与流动人口工资水平之间的关系及其背后的机制,对于理解劳动力流动以及流动人口市民化都有重要意义。子女随迁将提高流动人口的生活成本以及对流入地公共服务的需求,在一个空间均衡中,流动人口面临子女随迁和收入水平间的权衡取舍。文章使用2011—2017年流动人口动态监测调查数据,利用工具变量方法研究发现,子女随迁会使流动人口小时工资下降16%左右。产生这种现象的原因是,为降低居住成本以及获得相应的公共服务,带子女随迁的流动人口迁移地点的选择受限,无法在更大范围内搜寻更高收入的工作。异质性分析表明,有学龄段子女随迁的家庭以及夫妻一方单独外出的流动人口(尤其是女性)受子女随迁的负向影响更大。根据研究结论文章认为,为促进劳动力的流动和资源有效配置,相关政策一方面要扩大公共服务供给,降低子女随迁的成本;另一方面要促进区域均衡发展,缩小地区间的收入差距。

    2022年09期 79-93页 [查看摘要][在线阅读][下载 1128K]
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  • 公共教育投资、人力资本积累和区域创新能力

    李思龙1;仝菲菲1;韩阳阳2

    创新驱动发展战略的顺利实施需要人才支持,文章通过理论模型分析,并使用2001—2019年的中国省份及城市面板数据,检验各省份公共教育投资对区域创新能力的影响及人力资本积累的中介作用机制。研究发现:(1)通过公共教育投资提升教师工资、增加学杂费补贴以及助学贷款利息补贴,有助于降低接受教育家庭的收入门槛,从而使更多的低收入家庭选择高等教育。(2) 增加公共教育投资能够显著提升所在省份的人力资本积累,通过增加教育行业从业人员、研发和技术服务行业从业人员的数量,提升所在省份的区域创新能力。(3)在公共教育投资渠道方面,提升教师工资对区域创新能力的促进作用更大,另外公共教育支出比公共研发支出对区域创新力的提升作用更显著。由于人才集聚效应,西部人才向东部流动,使得东部地区公共教育投资对区域创新力的提升效果远大于其他地区。因此,我国应加大公共教育财政支出,向落后地区和低收入家庭倾斜,加大对教师工资和学杂费的补贴力度。西部落后地区应改善用人环境,加强人力资本积累,推动创新驱动发展战略的顺利实施。

    2022年09期 94-108页 [查看摘要][在线阅读][下载 1136K]
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专题讨论·政府治理

  • 服务型政府建设与企业高质量发展

    张思涵1;张明昂2;王雨坤3

    建设负责任的服务型政府是改善政企关系和优化营商环境的必然要求,对提高经济发展质量具有重要意义。近年来,各地开展的“电视问政”节目帮助地方政府了解社会诉求并且可以及时响应这些问题。文章把“电视问政”节目的开通作为准自然实验,实证检验服务型政府建设对企业全要素生产率的影响。结果表明,“电视问政”显著提升了企业全要素生产率,而且设置打分环节、采用直播形式及宣传力度较强的“电视问政”节目影响更大。同时,对非国有企业、初创企业和技术密集型企业生产率的提升作用也更强。机制分析表明,“电视问政”通过减少政府干预和降低制度性交易成本,促进了企业进入市场和研发创新,从而实现全要素生产率的提升。文章从政府回应视角丰富了服务型政府与企业生产率的研究,为加快政府职能转变以推动经济高质量发展提供了实证参考。

    2022年09期 109-123页 [查看摘要][在线阅读][下载 1346K]
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  • 非税自主权与部门结构升级:“竭泽而渔”还是“细水长流”?

    姚鹏1;2;马志达1

    作为国家财政收入支柱之一,非税收入拥有高度自主性特征,是实现国家治理的重要基础。地方政府利用非税自主权参与国民收入初次分配和再分配,实现资源要素在各个部门间合理配置,推动部门结构升级。文章利用2011—2019年292个地级市的面板数据,分析非税自主权对部门结构升级的影响。进一步以非税比重为门限变量,运用面板门限效应模型进行实证研究。实证结果表明:(1)非税自主权显著促进了部门结构合理化和高级化水平,推动了部门结构升级;(2)非税自主权与部门结构合理化和高级化之间呈现倒“<i>U</i>”形关系,这表明只有将地方非税自主权控制在合理边界内,才能“细水长流”;(3)门限效应检验显示,非税自主权与部门结构升级之间存在显著的非税比重的门限效应。(4)机制分析表明,非税自主权的提升提高了技术创新水平和资源配置效率,从而推动部门结构升级。文章的研究有利于更加全面地理解非税收入及其自主权的作用,进而为非税收入制度改革和部门结构优化提供经验支持。

    2022年09期 124-138页 [查看摘要][在线阅读][下载 1351K]
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专题讨论·数字经济

  • 产业数字化的技术创新效应

    王桂军1;2;李成明3;张辉4

    技术创新是新发展格局下推动经济高质量发展的核心引擎,作为数字经济发展的主阵地,产业数字化的技术创新效应值得关注。基于此,文章首先拓展了异质性企业技术选择模型,通过数理分析揭示产业数字化影响企业创新的作用机理,然后利用机器学习和文本量化构建起中国传统产业上市公司的数字化指数,并运用双向固定效应模型展开实证考察。研究发现:第一,产业数字化可以显著地促进企业创新,且以提高研发资金供给效率和使用效率为主要路径;第二,对于数字经济发展高水平地区的企业和资本密集型企业,产业数字化具有更强的技术创新效应;第三,产业数字化通过促进企业创新不仅激发了国内市场对企业产品的需求,而且提高了企业的产品出口质量,对构建“双循环”新发展格局起到了重要的推动作用。文章不仅有效补充了产业数字化影响企业创新的理论研究,而且为数字经济通过与实体经济融合进而推动构建新发展格局提供了政策依据。

    2022年09期 139-153页 [查看摘要][在线阅读][下载 1247K]
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  • 数字化转型与企业产能利用率——来自中国制造企业的经验发现

    韩国高;陈庭富;刘田广

    有效化解产能过剩是中国激发经济活力、突破发展瓶颈的重要手段,也是如期实现“双碳”目标和经济高质量发展的重要路径。在数字经济浪潮下,企业数字化转型带来生产模式优化与供需精准对接,可能成为化解企业过剩产能和高质量发展的重要驱动力,已有研究对企业数字化转型影响产能利用率的微观路径缺乏深入探究。文章在对制造业上市公司年度报告进行文本分析度量企业数字化转型程度的基础上,考察企业数字化转型对企业产能利用率的影响及其机理。研究发现:企业数字化转型显著提升了企业产能利用率,经过一系列的稳健性和内生性检验后,结论依然成立。机制分析表明,企业数字化转型主要通过促进技术创新、提升内部控制水平和缓解信息不对称而促进产能利用率提升。异质性分析表明,在知识产权保护较强、信息基础设施水平较高地区和非国有、劳动密集型、融资约束低的样本中,数字化转型对企业产能利用率具有更强的提升效应。经济后果分析表明,企业数字化转型通过提升企业产能利用率,进而提高了企业经营绩效和环境绩效。文章的分析丰富和拓展了企业数字化转型的经济效应,不仅为中国制造业产能过剩的化解提供了有效路径,也为数字技术赋能实体经济、引领中国经济高质量发展提供了参考。

    2022年09期 154-168页 [查看摘要][在线阅读][下载 1561K]
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