产业政策中的资金配置:市场力量与政府扶持Capital Allocation under Industrial Policies: Market Force and Government Support
金宇超;施文;唐松;靳庆鲁;
摘要(Abstract):
产业政策具有重要的国家战略意义,如何有效引导经济资源流向政策支持产业,是产业政策发挥成效的关键。现有相关研究未深入考察经济资源在扶持行业之间及行业内部配置的规律,而且没有综合探讨不同资金配置的关联。文章考察了市场力量与政府扶持两种机制如何引导产业政策下的资金配置。研究发现,产业政策支持的企业获得了更多的债务融资和政府补助。其中,债务融资更多地流向了成长行业中规模较大的企业,政府补助使成长行业中的小规模企业和成熟行业中的大规模企业受益更多。研究结果表明,市场看重企业的增长机会,政府补助则会顾及当前成长性较弱而相对不受市场青睐的企业,对产业政策下的市场化资金配置起到了补充作用。文章的研究为如何协调市场机制和政府扶持两种力量提供了一定的借鉴。
关键词(KeyWords): 产业政策;资金配置;债务融资;政府补助
基金项目(Foundation): 国家自然科学基金项目(71625002,71472114,71272012,71772114,71372042);; 教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“放松卖空管制与公司代理问题研究”(15JJD630007);; 上海财经大学创新团队支持计划“转型经济中的会计与财务管理问题研究”
作者(Authors): 金宇超;施文;唐松;靳庆鲁;
DOI: 10.16538/j.cnki.jfe.2018.04.001
参考文献(References):
- [1]白让让.电煤价格、产业政策与火力发电产业的技术结构升级[J].财经研究,2014,(12):76-88.
- [2]毕晓方,张俊民,李海英.产业政策、管理者过度自信与企业流动性风险[J].会计研究,2015,(3):57-63.
- [3]程俊杰.中国转型时期产业政策与产能过剩--基于制造业面板数据的实证研究[J].财经研究,2015,(8):131-144.
- [4]戴亦一,张俊生,曾亚敏,等.社会资本与企业债务融资[J].中国工业经济,2009,(8):99-108.
- [5]范从来,袁静.成长性、成熟性和衰退性产业上市公司并购绩效的实证分析[J].中国工业经济,2002,(8):65-72.
- [6]韩超,肖兴志,李姝.产业政策如何影响企业绩效:不同政策与作用路径是否存在影响差异?[J].财经研究,2017,(1):122-133.
- [7]江飞涛,李晓萍.直接干预市场与限制竞争:中国产业政策的取向与根本缺陷[J].中国工业经济,2010,(9):26-36.
- [8]江小涓.产业政策实际效果的初步评价[J].社会科学辑刊,1996,(1):53-57.
- [9]黎文靖,李耀淘.产业政策激励了公司投资吗[J].中国工业经济,2014,(5):122-134.
- [10]闵丹,韩立岩.市场结构、行业周期与资本结构--基于战略公司财务理论的分析[J].管理世界,2008,(2):82-89.
- [11]潘红波,夏新平,余明桂.政府干预、政治关联与地方国有企业并购[J].经济研究,2008,(4):41-52.
- [12]潘越,王宇光,戴亦一.税收征管、政企关系与上市公司债务融资[J].中国工业经济,2013,(8):109-121.
- [13]钱爱民,张晨宇,步丹璐.宏观经济冲击、产业政策与地方政府补助[J].产业经济研究,2015,(5):73-82.
- [14]宋凌云,王贤彬.重点产业政策、资源重置与产业生产率[J].管理世界,2013,(12):63-77.
- [15]孙铮,刘凤委,李增泉.市场化程度、政府干预与企业债务期限结构--来自我国上市公司的经验证据[J].经济研究,2005,(5):52-63.
- [16]田伟.考虑地方政府因素的企业决策模型--基于企业微观视角的中国宏观经济现象解读[J].管理世界,2007,(5):16-23.
- [17]王克敏,刘静,李晓溪.产业政策、政府支持与公司投资效率研究[J].管理世界,2017,(3):113-124.
- [18]吴昌南.产业政策实施过程中的地方政府行为分析[J].江西社会科学,2003,(7):93-95.
- [19]姚树洁,冯根福,姜春霞.中国银行业效率的实证分析[J].经济研究,2004,(8):4-15.
- [20]张纯,潘亮.转型经济中产业政策的有效性研究--基于我国各级政府利益博弈视角[J].财经研究,2012,(12):85-94.
- [21]张鹏飞,徐朝阳.干预抑或不干预?--围绕政府产业政策有效性的争论[J].经济社会体制比较,2007,(4):28-35.
- [22]张其仔,郭朝先,白玫.协调保增长与转变经济增长方式关系的产业政策研究[J].中国工业经济,2009,(3):29-39.
- [23]祝继高,韩非池,陆正飞.产业政策、银行关联与企业债务融资--基于A股上市公司的实证研究[J].金融研究,2015,(3):176-191.
- [24]Abernathy W J,Utterback J M.Patterns of industrial innovation[J].Technology Review,1978,80(7):40-47.
- [25]Bailey W,Huang W,Yang Z.Bank loans with Chinese characteristics:Some evidence on inside debt in a state-controlled banking system[J].Journal of Financial and Quantitative Analysis,2011,46(6):1795-1830.
- [26]Biddle G C,Chen P,Zhang G.When capital follows profitability:Non-linear residual income dynamics[J].Review of Accounting Studies,2001,6(2-3):229-265.
- [27]Chen D,Li O Z,Xin F.Five-year plans,China finance and their consequences[J].China Journal of Accounting Research,2017,10(3):189-230.
- [28]Economist.Picking winners,saving losers:The global revival of industrial policy[N].The Economist,2010-08-07.
- [29]Evans D S.The relationship between firm growth,size,and age:Estimates for 100 manufacturing industries[J].The Journal of Industrial Economics,1987,35(4):567-581.
- [30]Faccio M,Masulis R W,Mc Connell J.Political connections and corporate bailouts[J].The Journal of Finance,2006,61(6):2597-2635.
- [31]Gort M,Klepper S.Time paths in the diffusion of product innovations[J].The Economic Journal,1982,92(367):630-653.
- [32]Hall B H.The relationship between firm size and firm growth in the U.S.manufacturing sector[R].NBER Working Paper No.1965,1986.
- [33]Hart P E.The size and growth of firms[J].Economica,1962,29(113):29-39.
- [34]List F.The natural system of political economy[M].London:Frank Cass&Company,1983.
- [35]Piotroski J D,Zhang T.Politicians and the IPO decision:The impact of impending political promotions on IPO activity in China[J].Journal of Financial Economics,2014,111(1):111-136.
- [36]Qian Y,Xu C.Why China’s economic reforms differ:The M-form hierarchy and entry/expansion of the non-state sector[J].The Economics of Transition,1993,1(2):135-170.
- [37]Wurgler J.Financial markets and the allocation of capital[J].Journal of Financial Economics,2000,58(1-2):187-214.
- [38]Zú?iga-Vicente Já,Alonso-Borrego C,Forcadell F J,et al.Assessing the effect of public subsidies on firm R&Dinvestment:A survey[J].Journal of Economic Surveys,2014,28(1):36-67.
- (1)样本期间的选择受到公开数据的限制,但这并不影响本文结论的可靠性。
- (2)受篇幅限制,本文没有报告证监会2001年行业划分与《中国统计年鉴》行业口径的匹配情况,如有兴趣可向作者索取。
- (1)在稳健性检验中,我们还采用贷款期限、银行贷款总额等指标来衡量负债资源,以政府补助与营业收入的比值来反映政府扶持情况,研究结论不变。
- (1)选用当年行业内企业资产规模的十分组,或者按照当年行业内企业的营业收入进行分组,均不影响本文的研究结论。
- (1)尽管这些增加的政府补助更多地流向了这些行业中规模较小的企业。