- 曹春方1;涂漫漫1;夏常源2
在“房住不炒”的总基调下,限购成为了地方政府稳定房价的重要政策工具选择。但这一从民生出发的政策却可能因影响了土地财政而导致地方政府将财政收入压力转嫁给企业,文章以企业税负和罚款支出为例对此进行了探讨。以各地限购政策为冲击,构建多点冲击双重差分模型检验发现:(1)限购政策增加了企业税负和罚款支出,该结论在经过一系列稳健性检验后仍成立。相比未限购城市,限购城市企业的整体税负平均增加6.25%,罚款则增加46.67%。(2)限购下的政府税收征管和罚款行为存在一定的策略性,在更易受地方政府直接影响(有政府补贴、地税局管理)的企业中,限购更多影响了税负;而在难以直接影响(无政府补贴)的企业中,限购更多影响了罚款。(3)进一步考察限购对政府财政收入结构的影响发现,限购政策降低了当地政府的土地财政收入,加大了财政缺口,但却增加了非土地财政收入,这从宏观上佐证了限购之后地方政府的替代性“创收”行为。(4)最后发现政府法治水平和纵向财政平衡等体制建设能够约束地方政府的策略性税费执法行为。文章从企业税负和罚款支出视角探讨了地方政府财政压力下的策略性执法行为及其治理机制,结论有助于更全面地理解限购政策的影响,为我国“依法治国”制度建设和科学践行“房住不炒”政策提供了参考。
2022年11期 64-78,93页 [查看摘要][在线阅读][下载 1611K] [网刊下载次数:54 ] |[阅读次数:70 ] - 宋芸芸1;吴昊旻2
从收入分配视角来考察产业政策,有助于从政策供给上提高新发展格局下产业政策的协同性,也有利于深化理解宏观政策影响收入分配的作用路径,从而为效率公平之兼容提供借鉴。文章从企业薪酬安排的角度考察了产业政策对收入分配的影响。研究表明,产业政策显著提升了扶持企业的薪酬水平,同时降低了内部薪酬差距,普通员工薪酬水平上升而高管薪酬水平无显著变化是上述影响的直观原因。机制检验发现,产业政策同时具有“激励效应”和“引导效应”,“激励效应”通过产业规模扩张和产业升级两个渠道影响扶持企业的薪酬水平,“引导效应”则通过引导扶持的非国有企业内部薪酬差距向产业内国有企业内部薪酬差距收敛而发挥作用。经济后果检验表明,产业政策影响扶持企业薪酬安排具有显著的价值效应,显著提升了扶持企业的创新效率。此外,产业政策还会通过挤出劳动力供给和加剧资源约束,对非扶持企业的薪酬安排发挥“溢出效应”。文章不仅丰富和拓展了产业政策和收入分配相关研究,还为产业政策的客观效能以及“有为政府”与“有效市场”的结合互动提供了新的视角与证据,并为政府完善产业政策的制定与实施提供了方向。
2022年11期 79-93页 [查看摘要][在线阅读][下载 1456K] [网刊下载次数:60 ] |[阅读次数:69 ] - 祁毓1;付永婷1;余锦亮2
财政压力会影响到地方政府融资策略选择,并且因制度环境不同而存在差异。文章以2016年全面推开营改增后的增值税“五五分成”改革作为识别地方政府财力变化的外生冲击,研究发现增值税“五五分成”改革确实对各个地方财政压力带来了不同影响,面临更大财政压力的地区会多渠道地扩大其融资来源,并且更加依赖于土地出让收入、隐性债务以及专项收入等。这在市场化程度高的地区表现得更为明显,并且通过异质性分析发现,财政透明度较低地区以及第三产业较为薄弱的地区面对财政压力时,会更倾向于发行隐性债务。此外,受制于支出刚性的影响,面临更大财政压力的地区,除“三公”消费有着显著减少外,其支出规模和支出结构并没有明显的变化。文章的研究表明,地方政府在面临因税收相对减少而带来的财政压力时,更倾向于拓宽其融资渠道,在资源禀赋越高和制度环境相对更好的地区,这种融资能力可能更强、手段更为多元化。改善经济发展的环境有助于提高地方政府应对财政压力的能力,也可以促进财政的可持续性,但是需要警惕由此衍生的财政风险。
2022年11期 94-108页 [查看摘要][在线阅读][下载 1346K] [网刊下载次数:57 ] |[阅读次数:76 ] - 李尧
教育的户籍均等化是一个同时关乎公平与效率的重要议题。然而由于城市公共教育资源尚难以实现按常住人口配置,为避免潜在的准公共品拥挤问题,人口流入地设置了一系列针对随迁子女入学的门槛性条件。文章基于全国流动人口调查数据,采用断点回归设计的研究发现,为了换取子女在当地的入学机会,流动人口会选择在临近子女义务教育学龄时参加流入地社保,但这种参保至少在短期内并不能为流动人口带来明显的社保收益。通过异质性分析发现,入学门槛暗含劳动技能歧视,更容易迫使中、低学历人群为子女教育而参保,此外在门槛政策下,家庭人力资本投资呈现出明显的男孩偏好,这些因素都可能在流动人口内部引发叠加的公平损失。据此,文章提出短期内应针对不同人群特征对入学门槛政策进行差异化调整,随后文章从如何推动教育的户籍均等化角度探讨了长期改革的思路。在人口结构发生深刻变化的背景下,文章的研究对于改善教育公平,提升劳动力的人力资本水平进而推动高质量发展具有一定的借鉴意义。
2022年11期 109-123页 [查看摘要][在线阅读][下载 1692K] [网刊下载次数:57 ] |[阅读次数:69 ]